Am 17. August 2026 hat die Europäische Kommission der Welthandelsorganisation den Entwurf einer delegierten Verordnung notifiziert, mit der die EU CLP-Verordnung, Verordnung (EG) Nr. 1272/2008, an die jüngsten Revisionen des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien der Vereinten Nationen angepasst werden soll.

Der Entwurf übernimmt die Änderungen der GHS-Revisionen acht, neun und zehn und zieht darüber hinaus ausgewählte Regelungen der Revision 11 zu Aerosolen und hautsensibilisierenden Gemischen vor. Für Lieferanten, Formulierer und Händler im EU-Markt ist dies der Zeitpunkt, ab dem aus technischen UN-Änderungen ein terminiertes und planbares Compliance-Projekt wird.

Warum CLP immer wieder geändert wird

Das GHS ist kein Rechtsakt. Es ist eine Empfehlung der Vereinten Nationen, die vom zuständigen Sachverständigenunterausschuss etwa alle zwei Jahre überarbeitet wird, um dem Stand der Gefahrenbewertung und der Praxis der Gefahrenkommunikation zu folgen. Die Übernahme ist freiwillig. Jede Rechtsordnung entscheidet also selbst, welche Teile sie umsetzt, für welche Sektoren und auf Grundlage welcher Revision.

Genau deshalb kann dasselbe Produkt in verschiedenen Märkten unterschiedlich gekennzeichnet sein, obwohl die Datenlage identisch ist. Die EU setzt das GHS über die CLP-Verordnung um und hält sie durch regelmäßige Anpassungen an den technischen Fortschritt aktuell. Der vorliegende Entwurf ist eine solche Anpassung und mit drei vollständigen Revisionen auf einmal eine vergleichsweise umfangreiche.

Was der Entwurf ändern würde

Nach Angaben der Kommission bringen die GHS-Revisionen acht bis zehn mehrere Neuerungen, die nun in die CLP-Verordnung übernommen werden sollen.

1. Neue Einstufungskriterien, Leitlinien und Anforderungen an die Gefahrenkommunikation für Chemikalien unter Druck, also für Chemikalien, die in einem druckbeaufschlagten Behälter abgefüllt sind. Damit wird die Lücke zwischen Gasen unter Druck einerseits und Aerosolpackungen andererseits geschlossen, und es werden Produkte erfasst, die zwischen beiden liegen.
2. Überarbeitete Sicherheitshinweise, die verständlicher und in der Anwendung praktikabler sein sollen. Sicherheitshinweise sind die P-Sätze auf dem Etikett und in Abschnitt 2 des Sicherheitsdatenblatts. Eine Überarbeitung an dieser Stelle hat daher eine ungewöhnlich große Reichweite im Portfolio.
3. Anpassungen bei den Piktogrammen für Sicherheitshinweise, also bei den Symbolen, die neben den Sicherheitsinformationen verwendet werden.
4. Neue Leitlinien zu Staubexplosionsgefahren, relevant für alle, die brennbare Pulver und Granulate handhaben oder liefern.
5. Aktualisierte Verweise auf OECD-Prüfrichtlinien, die bestimmen, welche Methoden als geeignet gelten, wenn Daten für die Einstufung erzeugt oder bewertet werden.

Aus der GHS-Revision 11 sollen zwei Elemente bereits jetzt umgesetzt werden, nämlich die Regelungen zu Aerosolen und die zu hautsensibilisierenden Gemischen. Die Begründung ist pragmatisch. Die Umsetzung in diesem Rechtsakt schafft größere Rechtssicherheit und vermeidet, dieselben CLP-Vorschriften in Kürze erneut ändern zu müssen. Der übrige Teil der Revision 11 soll zu einem späteren Zeitpunkt folgen.

Chemikalien unter Druck, die Änderung mit der schärfsten Kante

Von allem, was der Entwurf enthält, ist die neue Gefahrenklasse für Chemikalien unter Druck am ehesten geeignet, ein Produkt in eine Einstufung zu bringen, die es bisher nie hatte. Die Klasse erfasst Flüssigkeiten oder Feststoffe sowie Gemische daraus, die in einem Behälter mit einem Gas unter Druck gesetzt sind. Sie ist von den bestehenden Regelungen für Aerosolpackungen und von der Klasse der Gase unter Druck zu unterscheiden.

Praktisch heißt das, dass etwa Druckbehälter, die keine Aerosolpackungen sind, bestimmte Schaum- und Dichtstoffsysteme sowie einzelne Reinigungs- und Instandhaltungsprodukte aus druckbeaufschlagten Behältern gegen die neuen Kriterien zu prüfen sind. Die Folgen einer positiven Einstufung sind die bekannten, nämlich ein Gefahrenhinweis, ein Signalwort, ein Piktogramm samt zugehörigen Sicherheitshinweisen und ein überarbeitetes Sicherheitsdatenblatt.

Sicherheitshinweise, die Änderung mit der größten Reichweite

Die Überarbeitung der Sicherheitshinweise ändert in der Regel nicht, ob ein Produkt gefährlich ist. Sie ändert, was darauf gedruckt steht. Da Sicherheitshinweise auf Basis der Einstufung ausgewählt werden und anschließend auf jedem betroffenen Etikett erscheinen, bedeutet eine Überarbeitung des Katalogs eine systematische Durchsicht der Etikettentexte im gesamten Portfolio.

Unternehmen, die ihre Etiketten in einem Einstufungssystem mit aktuellem Satzkatalog pflegen, erleben das als Softwareupdate mit anschließendem Nachdruckzyklus. Unternehmen, die Etikettentexte manuell oder in Layoutdateien bei einer Agentur pflegen, erleben es als Projekt.

Zeitplan

1. Notifizierung bei der WTO am 17. August 2026, womit die formelle Kommentierungsfrist eröffnet wurde.
2. Ende der Kommentierungsfrist am 16. Oktober 2026. Dies ist das Zeitfenster für fachliche und praktische Rückmeldungen, auch zur Umsetzbarkeit der neuen Kriterien und zur Formulierung der überarbeiteten Sätze.
3. Geplante Annahme im vierten Quartal 2026.
4. Inkrafttreten 20 Tage nach Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union.
5. Allgemeine Anwendung der neuen Anforderungen 24 Monate nach Inkrafttreten, wobei Lieferanten die aktualisierten Einstufungs- und Kennzeichnungsvorschriften freiwillig früher anwenden dürfen.
6. Verlängerte Übergangsfrist für Stoffe und Gemische, die nach den bisherigen Vorschriften eingestuft und gekennzeichnet und vor dem Anwendungsstichtag in Verkehr gebracht wurden. Diese Produkte müssten den neuen Vorschriften erst 48 Monate nach Inkrafttreten entsprechen.

Die zweistufige Übergangsregelung ist hilfreich und wird leicht falsch gelesen. Die 48 Monate gelten für bereits in Verkehr gebrachte Ware, nicht für alles, was ein Unternehmen weiterhin produziert. Neue Produktion und neues Inverkehrbringen fallen unter den 24-Monats-Termin.

Was das in der Praxis bedeutet

1. Einstufungsprüfung mit Schwerpunkt auf den neuen Kriterien für Chemikalien unter Druck sowie auf den geänderten Regelungen für Aerosole und hautsensibilisierende Gemische. Für die meisten Portfolios ist das ein Screening mit einer kleinen Zahl echter Treffer.
2. Etikettinhalte, bei denen die überarbeiteten Sicherheitshinweise und Piktogramme eine systematische Aktualisierung der Etikettentexte erfordern und keine Einzelfallkorrektur.
3. Sicherheitsdatenblätter, bei denen insbesondere die Abschnitte 2 und 15 zu überarbeiten sind, ebenso wie alle nachgelagerten Dokumente, die daraus zitieren.
4. Layouts und Verpackungsbestände, bei denen in der Regel die Vorlaufzeiten der Druckdienstleister und die Menge vorhandener Etiketten bestimmen, wann die Änderung beginnen muss, und nicht, wann sie enden muss.
5. Daten und Prüfmethoden, bei denen die aktualisierten OECD-Verweise vor allem für Stoffe eine Rolle spielen, deren Einstufung derzeit auf älteren Studien oder auf einer Analogiebetrachtung beruht.
6. Umgang mit Pulvern, wo die neuen Leitlinien zu Staubexplosionen zusammen mit bestehenden ATEX- und Arbeitsschutzbewertungen gelesen werden sollten und nicht für sich allein.

Empfohlene nächste Schritte

1. Prüfen Sie das Portfolio auf Produkte in druckbeaufschlagten Behältern und gleichen Sie sie mit den vorgeschlagenen Kriterien für Chemikalien unter Druck ab, einschließlich der Produkte, die heute als Aerosolpackung behandelt werden, und derjenigen, die heute als gewöhnliche Flüssigkeit im Spender gelten.
2. Prüfen Sie Gemische, die für Hautsensibilisierung eingestuft sind oder nahe am Grenzwert liegen, gegen die vorgezogenen Regelungen der Revision 11.
3. Fragen Sie bei Ihrem Anbieter für Einstufungs- und Kennzeichnungssoftware nach, ab wann der überarbeitete Katalog der Sicherheitshinweise verfügbar ist, und planen Sie den Nachdruckzyklus um diesen Termin herum.
4. Schätzen Sie das betroffene Etiketten- und Layoutvolumen ab und vergleichen Sie es mit Ihrem üblichen Verpackungsdurchsatz, damit Bestände aufgebraucht und nicht abgeschrieben werden.
5. Entscheiden Sie, ob Sie bis zum 16. Oktober 2026 kommentieren, direkt oder über einen Verband, insbesondere dort, wo die neuen Kriterien praktische Schwierigkeiten bereiten, die Sie belegen können.
6. Prüfen Sie, ob Drittlandmärkte, die aus derselben Produktion beliefert werden, auf demselben GHS-Stand sind, und dokumentieren Sie bewusst, wo das nicht der Fall ist.
7. Verankern Sie die Änderung in den regulären Produktfreigabe- und Änderungsprozessen, mit einer klaren Verantwortlichkeit für die Aktualisierung der Sicherheitshinweise.

Unsere Einschätzung

Dieser Entwurf ist weniger dramatisch als eine neue harmonisierte Einstufung und aufwendiger, als er aussieht. Nichts daran zielt darauf, Produkte vom Markt zu nehmen. Die Klasse der Chemikalien unter Druck betrifft eine begrenzte Zahl von Produkttypen, und die Unternehmen, die solche Produkte liefern, wissen das in der Regel. Die überarbeiteten Sicherheitshinweise dagegen berühren nahezu jedes Etikett, und das ist genau die Art von Änderung, die aufgeschoben wird, weil kein einzelnes Produkt dringend aussieht.

Der 16. Oktober 2026 ist der kurzfristige Termin. Der Anwendungsstichtag 24 Monate nach einer Veröffentlichung, die noch nicht erfolgt ist, bestimmt den Arbeitsaufwand. Zwei Jahre sind ein komfortabler Zeitraum für eine portfolioweite Etikettenaktualisierung und ein unkomfortabler, wenn die ersten sechs Monate mit der Frage vergehen, wer zuständig ist.

Wenn Sie Unterstützung beim Abgleich Ihres Portfolios mit den vorgeschlagenen Kriterien, bei der Bewertung der Auswirkungen der überarbeiteten Sicherheitshinweise auf Ihre Etiketten oder bei der Vorbereitung einer Stellungnahme bis zum 16. Oktober wünschen, unterstützen wir Sie gerne.